二十六国共大决战
　　蒋介石与毛X东虽然在重庆谈判，但未能驱散笼罩在神州大地上空的战争阴云。蒋介石一面与毛X东握手言欢，一面向他的部下发出抢占战略要地，进攻解放区的密令。毛X东则发出“针锋相对、寸土必争”指示。台上锣鼓喧天，和谈之剧演得绘声绘色；台下枪炮齐鸣，两军对垒，打得难解难分。
　　决战前对比
　　其实在重庆和谈进行的同时，国共双方都在积极地进行全面内战的准备。
　　蒋介石下令将国民党军陆军进行整编，将军改编为整编师，将师整编为旅。到1946年中，将黄河以南的部队进行了改编，国民党陆军共有86个整编师。
　　应该说蒋介石有巨大的战争潜力。中国是一个拥有960万平方公里国土的大国。虽然经济比较落后，但中国的自然资源还是丰富的。国民党统治区面积为730万平方公里，占全国总面积四分之三强；人口3.39亿，占全国人口的71%，并且控制了绝大部分城市，拥有几乎全部现代工业。掌握着矿产、交通、能源等国民经济命脉。而且长江以南和西北地区为国共非交战区，长江以南是中国最富庶最发达的地区，这里的各种资源可以用来支撑蒋介石进行**内战。
　　无论从人力资源还是从物资资源上，国民党都大大超过了中共党。特别是在军火生产上，国民党政府通过积极发展和接收日伪的军工生产企业，已形成了完整的军火生产体系。而中共几乎没有什么军火工业，只有少数修理厂。
　　蒋介石因为有了相对中共强大的军事实力和战争资源。他特别想打一场现代化战争。于是选择了“全面进攻，速战速决”的战略。到1946年6月，蒋介石已将160万精锐部队运送到内战第一线，形成了以占领铁路线、战略要地和大城市为特征的、全面包围和全面进攻的战略态势。完成了全面内战的准备。
　　1946年6月下旬，蒋介石召集战时内阁成员在作战室训话，他快步走向一幅巨大的作战态势图前，顺手接过一根指挥棒，开始了他的训话。他先讲国际形势对中华民国政府有利，有美国友邦支持，苏联人担心与中华民国军队发生冲突，引起美国朋友的不满，苏联人怕打第三次世界大战，苏联军队已从东北撤走。蒋介石接着说：“斯大林前不久还邀请我到苏联访问，中苏十分牢固。”
　　蒋介石接着讲国民党军队的部署：蒋边说边在地图上比划着：“国军总兵力远远强于共军，以430万比127万的绝对优势。我们还有空军、海军，有特种兵和重武器，而共军绝对没有。据此，我决定采取全面进攻，速战速决的方针。”
　　国民党军统帅部决定：拟准备将193个整编旅约160万人的兵力，同时向山东、华中、晋冀鲁豫、晋察冀、晋绥，以及中原地区发起全面进攻。力图在3——6个月内，首先消灭关内各战场上的中共军队。然后再集中力量解决东北问题。
　　此时，中共也在做着全面的应战准备工作，积极进行备战。
　　第一件事，对其领导下的武装力量进行大规模的精简整编。组建野战部队，重划各级军区，开展大规模练兵运动，以提高军队的作战能力。从抗战胜利到全面内战爆发的10个月时间里，中共对军队进行了两次大的整编。1945年9月至12月进行了第一次整编；从1946年3月后又进行了第二次整编。
　　确立了中共中央和军委，各中央局和大军区、野战军、二级军区和中央分局、军分区的军事指挥体制。重组了中共军事委员会，以毛X东为主席，朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀为副主席；陈毅、聂荣臻、贺龙、徐向前、林X、叶剑英为委员。
　　整编后的中共军队全军共有24个纵队和相当于纵队的师，11个旅和相当于旅的师。地方军划分为34个二级军区，113个军分区、51个独立旅或区警备旅、5个骑兵师（旅）。同时建立了1个炮兵旅、14个炮兵团，17个炮兵营、38个炮兵连。有的纵队还有工兵连；东北民主联军还组建了高炮部队和坦克部队。特种兵建设也取得了一定的进步。整编后全军共有127万人，其中地方部队66万人，野战军61万人。
　　整编后形成了中原、华东、晋冀鲁豫、晋察冀、陕甘宁、晋绥和东北7大战略区。位于最南的中原战略区，驻有***率领的5万部队，是中共针对全面内战进行战略部署的第一道防御阵地，是战略防御的警戒阵地和前哨。
　　在中原战略区正后方是晋冀鲁豫战略区，驻有刘伯承和邓X平所部27万人。其右侧后方为陕甘宁晋绥联防军王世泰、习X勋部3万人。左侧后方为华东战略区陈毅所部42万人。这三个战略区兵力达72万人。三个战略区彼此联通，形成了第二道防御阵地，它西起黄土高原，东到黄海之滨，是整个中共解放区的门户。也是国民党军队进攻的核心地区。
　　晋绥战略区和晋察冀战略区，形成第三道防御阵地，该战略区与东北通过冀热辽相连，与晋冀鲁豫则通过冀南相通。
　　东北战略区虽独处关外，是一个相对独立的战略区。这是抗战胜利后开创的一个重要战略区，军队已发展到30万之众，是中共军队中装备和供给最好的。是即将同蒋介石进行最后决战中，承担着解放区和中共抵抗蒋介石集团的最后一道防线。
　　从表面看，国民党方面似乎占有优势，但实际情况并非如此。就战争来说，是一项全方位的较量，国民党军队虽然有400多万，其进攻中共解放区的部队只有160万人，其中还需要担负后勤保障、地方守备以及二线配备等，实际可以使用于前线的作战部队只有40%，这应该是战争配备中的最佳方式，计算下来，国民党军队可直接用于一线作战的部队只有64万人。
　　作为中共方面，虽然战争初期只有127万军队，但同时还有300多万民兵，以及全部根据地的广大民众参战。战争是在其根据地内进行，后勤保障、地方守备及二线配备都可以交由地方部队和地方负责。其轻装上阵的部队可以得到保证的有70万以上，从人数上在局部占据优势。
　　其二是国民党军队的派系林立，在与中共军队作战中，除蒋系直属部队外，其他派系的军队基本上只能担任守备，甚至会在阵前倒戈。内战爆发前就出现了“高树勋运动”，其后的每一重大战役，都会出现阵前倒戈。由此也使得蒋系军队在与中共作战的同时，还要防备内部的叛逃和倒戈。
　　战略失误
　　在内战的最初4个月里，中共军队共歼灭国民党军队正规军32个旅，其中一部分是美械装备的部队，连同被歼灭的非正规军，总数达30万人。中共军队损失12万人。但国民党军队中起义、被俘的15万多人中，其中大多数转为解放军战士。
　　在4个月中，蒋介石夺占了解放区包括承德、张家口、淮阴、安东、荷泽这些解放区的中心城市在内的153座城市。中共在“以歼灭敌人有生力量为主的战略方针”指导下，也收复了48座城市。实际丢失105座城市。
　　4个月来，国民党军逐步暴露了战略企图过大和兵力不足的矛盾。到1946年10月，蒋介石作为战略预备队而留在后方的兵力，已由战争初期的55个旅减少为39个旅；投入到内战前线的209个旅中，不得不以野战部队82个旅，用于清剿他们日益扩大的占领地区，占前线兵力的44%。而中共领导的总兵力，由战争开始时的127万人发展到137万人，尤其是部队在战争中不断集中和加强，使野战部队得到很大的扩充。
　　基于在战争头4个月消灭国民党军30万人的事实，中共军委领导人毛X东制定了彻底打倒蒋介石，解放全中国的战略计划：
　　在未来三至四个月的作战中，中共军队再歼灭国民党军25个旅，遏制住国民党军的战略进攻；待解放区军民歼灭国民党军达到七八十个旅的时候，将可消耗掉美国人给蒋介石的一切援助，达到战略平衡。那时候将转入战略性的大反攻；首先在安徽、河南、湖北、甘肃。然后可以向长江以南，大约用三到五年达成消灭蒋家王朝这一目标。
　　此后不久，毛X东又代表中共中央、致电各个战略区，将再歼灭国民党军25个旅的任务，一一分配到各战略区的战将们头上。
　　政治方面弱势
　　在政治方面，国民党也处于不利地位。早在内战爆发前后，国共两党在政治策略上都以两党的根本利益出发，相继进行政治方面的改革和治理。
　　中共方面，已经认识到全面内战已不可避免。1946年5月，中共中央发布“五四指示”，标志着中共的土地政策从实行减租减息，到实行耕者有其田的转变。从这以后，到1947年下半年，各解放区都进行了轰轰烈烈的土地改革运动。但是，由于“五四指示”是在尚未进行全面内战的背景下颁布的，中共为了争取和平，不能提出彻底平分土地的政策，规定了给几种人必要的照顾。因此，约有三分之一的地区土地改革运动没有展开，或者没收分配土地不彻底；有的地方走了过场，贫雇农没有真正分到土地。
　　为了总结“五四指示”发布以来的土地改革经验，纠正工作中的错误倾向，彻底消灭封建剥削制度，充分满足农民的土地要求，中共中央工委在刘少奇主持下，1947年7月17日至9月13日，在河北省平山县西柏坡村召开了全国土地会议。会议研究了党内状况，农民组织及发扬民主问题，最后通过了《中国土地法大纲》。
　　《中国土地法大纲》，是一个彻底和比较完善的土地革命纲领，得到农村中广大农民，尤其是占人口多数的贫雇农的热烈拥护。各解放区通过宣传与贯彻土地法大纲，没收地主的土地和财产，由农会统一平均分配，迅速掀起了轰轰烈烈的土地改革运动高M。到1948年底，在老解放区，半老解放区基本上完成了土地改革。在1.5亿人口的地区使1亿农民获得了土地，他们视中共为救星。为保卫这一得到的利益，广大农民积极参军参战，与中共团结一致。
　　土地改革的胜利，激发了农民革命和生产的积极性，广大农民踊跃参军参战，积极支援前线。在整个解放战争时期，华北近百万，东北有160万人参加了人民解放军。同时，广大翻身农民抽出大批人力、畜力组成担架队、运输队随军前进。1946年7月至1948年9月，山东有580万人，冀中有480万人随军出征。
　　广大农民积极参加民兵队伍，开展对国民党军和地政权的斗争，维护地方权和社会治安，取得了极为重要的作用。在解放战争中，民兵参战者228.4万余人，作战11.57万余次，共歼国民党军20余万人。
　　蒋介石在大规模的全面内战爆发之后，着手从政治上给自己披上民主的外衣，争取更多的美援，急于召开国民大会，制定宪法。
　　国民党六届二中全会已将政协各项决议推翻，使原政协协议中关于在1946年5月5日召开国民大会的约定无法实现。但是，国民党最高国防委员会在全面内战爆发后，于7月3日决定在11月12日召开国民大会。在傅作义军队10月11日攻占张家口之后，当即正式发布命令，声称要如期召开国民大会。
　　1946年11月15日，国民大会在南京开幕。国大法定代表人数为2050名。其中中共代表190名，民盟代表80名拒绝参加。区域、职业、特种选举的代表1350名，（内有1200名为抗战前选举的）绝大多数为国民党方面的人员，此外，又有遴选的国民党代表220名，青年党代表100名、民社党代表40名，社会贤达代表70名。实际报到代表1701名，每日出席会议代表人数1300至1500名之间。
　　蒋介石在开幕式上宣布：此次会议是中国进入民主宪政时期的开端，会议的任务在于制定一部完善可行的宪法，以奠定民主法制的始基。
　　11月28日，蒋介石向国大提交了“宪法草案”，他说：“今天国民政府将宪法草案提交国民大会以后，可以说政府已经将国家的责任交给全国人民。从今天起，全国人民就要开始担负这个重大的责任。”
　　经过一番形式上的讨论，国大于12月25日正式通过《中华民国宪法》。并决定1947年1月1日公布，1947年12月25日施行。
　　这部宪法实际上是《五五宪草》的翻版。以根本法的形式确认了中国国民党**专制，以蒋介石个人独裁统治为核心的国家制度。
　　中共中央发言人在1946年12月21日声明：中国人民决不承认。
　　1946年以来，由于国民党政府准备进行和正在进行中的**内战所需大量资金，1946年，国民政府收入只有2万亿元，而支出达13万亿元；到1947年，支出法币达100万亿元，而收入仅有13万亿元。巨额的财政赤字主要靠印发钞票弥补，而法币猛增又导致货币贬值，国统区出现了抛售法币，购买黄金保值的风潮。
　　国民政府在上海抛售黄金以后，最初上半年黄金价格还算稳定。随着全面内战爆发，社会经济危机日益严重，各地资金纷纷涌向上海购买黄金，国民党军队的高级军官也把刚发下的军饷钞票用来抢购黄金、美钞，一些投机分子，工商企业还以四联总处发放的生产货款抢购黄金、美钞，使金价自10月以后开始大幅上涨。
　　总计自1946年3月中央银行在上海开始抛售黄金，至1947年2月10日停止抛售，虽然中央银行抛售了库存60%的黄金3531680两，但是黄金价格仍在11个月中上涨了近4倍，并掀起了轰动全国的黄金风潮。同期，法币的发行额又增加了2.56倍，上海主要商品零售物价上涨了3.16倍。
　　经济、军事上的危机不断严重，在此情况下，国民党为维持其统治，企图从政治上打气，于11月21日，成立国民大会筹备委员会，以孙科为主任委员。并规定从即日起至23止，在全国各地同时举行国大代表选举。
　　国大代表选举乌烟瘴气，舞弊情事大量发生。有将选举证扣留不发，待投票时利用中小学生，轮流投票，常有1人投票至十次以上者；有雇佣他人轮流投票，每次给钱若干。有人揭发宁夏省主席马鸿逵包办选举，候选人全系其亲戚或者亲信。
　　关于“国大代表资格”问题的斗争，更反映出国民政府的腐败与没落。原来规定国大代表由国民党中央和民社党、青年党两党分别提名。然而各地未经国民党中央提名的民选代表达600名之多，致使原来约定分配给民、青两党的名额几乎全部被挤掉。国民党中央于是命令这600名代表，把名额让给圈定的国民党党员和民、青两党。这些民选代表极为愤怒，纷纷以“国法”对抗“党纪”，拒不退让，组织民选代表联谊请愿。一个天津民选代表，抬棺材到国大会堂。另有10人到会堂绝食。
　　4月19日，举行总统选举，蒋介石以1430票（出席代表1734人）当选为中华民国总统。居正仅得269票。
　　副总统的选举，集中反映了国民党内蒋介石集团与桂系的派别斗争。李宗仁在美国的支持下，决意参选。蒋介石要李宗仁顾全大局，退出竞选，李宗仁置之不理，迫使蒋介石放弃由中央提名的办法，同意李宗仁、于右任、程潜、莫德惠、徐傅霖等为副总统候选人。孙科本无意当副总统，但蒋介石为击败李宗仁，硬劝孙科出面竞选。竞选人需贿买国大代表，拉选票，李宗仁竞选费达黄金1万多两，孙科无钱，则全部费用由蒋介石拨付。
　　在4月23日、24日的两次选举中，无人超过代表总数一半的票数。此时，蒋介石示意程潜放弃竞选，支持孙科压制李宗仁。当晚，程潜声明放弃竞选。李宗仁以退为进，也宣布放弃竞选。这使孙科处境尴尬，只得宣布放弃竞选。
　　蒋介石无法，只有疏通李宗仁、程潜取消放弃竞选。于是，经过4月28日、29日第三、第四次选举，李宗仁以微弱多数战胜孙科当选副总统。
　　行宪国大没有起到政治上的优势，反而使国民党内外矛盾进一步加剧。
　　金圆券风波
　　由于全面内战，使国民党政府在财政经济上陷入最后崩溃的边缘。1947年度财政赤字达27万多亿元。1948年上半年财政赤字为224万亿元。为了弥补巨额财政赤字，国民党政府大量印发钞票，法币发行额至1948年8月21日止，已达到6636946亿元，较1937年6月增发47万倍。东北流通券的发行量也迅速增长，从1946年的275亿元增加到1948年7月的31918亿元。
　　通货的恶性膨胀，带来的是物价飞涨和币值狂跌，法币购买力急剧下降。法币的贬值已贬到不抵自身纸张和印刷费用了。
　　为了挽救这一濒于崩溃的财政、金融危机，1948年6月，王云五向新任行政院长翁文灏建议，以国民党政府中央银行所存黄金和证券作保证，发行金圆券，以代替法币，采取政治力量来收兑或收存全国民众所持有的金银、外币，实行管制经济。根据这一建议，行政院于1948年8月19日以“总统命令”名义，颁布了《财政经济紧急处分令》开始实行金圆券，以代替法币。
　　为了实施上述法案，国民党政府在上海、广州、天津三地分别以俞鸿钧和蒋经国、宋子文、张厉生为经济管制督导员。这些督导员除拥有全权执行上述一系列控制及监督措施之外，并拥有行政及指挥警察的权力。企图靠政治和行政的力量与警察的手段，来兑换人民手中的金银外币，挽救经济困境。国民党舆论公然说要借“一二颗人头祭刀”，“刑乱世用重典。”
　　在这些督导员、副督导员中，最为显眼的是上海经济副督导专员蒋经国。蒋介石把儿子放在上海，企图挽救上海的经济崩溃。
　　蒋经国走马上任，试图有一番作为。他提出了“只打老虎，不拍苍蝇”的口号，在万人大会上，蒋经国声称要进行“第三次革命”，要建立新上海。在上海青年军人联谊会上，他又声称：“我们相信，为了压倒奸商的力量，为了要安全全市人民的生活，上海的市面，是绝不为华丽衣着，而放弃打击奸商的勇气。投机家不打倒，冒险家不赶走，暴发户不消灭，上海人民是永远不能安定的。”他声称：“宁使一家哭，不使一路哭。”
　　造成声势之后，蒋经国于1948年8月23日至27日，指挥上海市6个军警单位全部动员，下令对违犯物价管制者，吊销执照，没收货物，对负责人法办。对私藏金银外币和从事官倒的狠狠加以打击。一时间，上海人称“蒋经国打老虎”。蒋经国成为显赫一时的打虎英雄。
　　蒋经国处理的第一个案件是陶启明案。陶启明任财政部秘书，利用职权，泄露经济机密，串通商人抛售永纱股票，进行投机。陶被捕服刑。
　　第二个案件是上海警务部科长张亚尼和警务部第六稽查大队长戚再玉，二人均因勒索而被处死刑。
　　第三个案件是王春哲，因囤积居奇被处死。
　　1948年9月底，蒋经国逮捕了蒋介石的世交，杜月笙的儿子杜维屏，女婿荣鸿元，亲戚黄以聪、吴锡龄等人。
　　杜月笙一方面公开声称，说他20年来“爱护领袖，服从政府，众所周知。币制改革，只能成功，不许失败。经国先生执法严正，不枉不纵，深致敬佩。”一方面却不动声色地派人调查了孔令侃的扬子公司非法大量囤积之事。然后公开对蒋经国说：“我儿子触犯法律，罪有应得，但请一秉至公，平等办理。据我所知，扬子公司所囤积的纱布货物，远远超过维屏等各家，请专员立即派员去查看，万勿使其逍遥法外。”
　　蒋经国早知道孔祥熙大儿子孔令侃的情况，只是碍于宋美龄的颜面，故而隐忍不发。杜月笙公开宣布，蒋经国只得派出“打虎大队”跟着杜月笙的人，团团围住扬子公司。
　　孔令侃立即向姨妈宋美龄呼救。宋美龄立即赴沪，同时急电在北平召开军事会议，布置辽沈决战和华北作战的蒋介石。宋美龄到上海后，立即以继母身份要蒋经国撤销对孔令侃的处理。
　　蒋经国顶回去说：“这怎么服众？”
　　宋美龄气恼地说：“此案必须由你父亲亲自处理，在他未到之前，你不能乱动。”
　　10月2日，已到上海的蒋介石要儿子去见他，他对蒋经国训斥了一顿，要他放手。蒋经国垂头丧气地对亲信说：“我只有先在家尽孝，而后再对国家尽忠了。”他只好辞职，并发表《告上海人民书》，称他来上海以后，不但没有完成计划和任务，而在若干地方，反而促进了上海市民在工作过程中所感受的痛苦。
　　金圆券发行的最初6个星期里，在国民党政府的高压政策下，人们被迫将手中的金银及外币兑换成金圆券。国民党政府在全国掠夺的金银、外币，据翁文灏1948年10月向立法院的报告，共值美金2亿元。于是，国民党政府便宣布币制改革成功。
　　但由于货物奇缺，市民见物就买，尽量将手中的金圆券花出去。10月2日，上海首先发生抢购风潮，开门后人群蜂拥而进，满货架货物，倾刻间抢购一空。抢购风潮迅速从上海蔓延到其他城市，发展成全国规模的抢购风潮。上海的抢米风潮，一天达27起之多。米荒使上海陷于瘫痪之中，商店货物卖掉了，补不进货，工厂因无原材料，纷纷停工停产。
　　在这种情况下，国民党政府被迫于11月10日宣布取消限价，12日又公布了《修正人民所有金银外币处理办法》、《修正金圆券发行办法》等法令，宣布金圆券贬值10倍，并撤销金圆券发行20亿元的限额。此后，金圆券的发行便如决堤洪水，无边无际地泛滥起来。金圆券也同法币一样变成了废纸。1949年4月15日，金圆券一天之内贬值40%，同美元相比，上涨了3.7万倍以上。
　　国民政府的信用没有了，它还会久吗？
　　军事决战
　　军事决战方面，东北为各战场之首，与国民党军队从杜聿明、陈诚到卫立煌三次换帅不同，中共方面林X应该说是一位军事奇才。他所带领的东北解放军，1946年初出关时只有由各地拼凑的10万人马，装备落后，训练缺乏，战斗力与国军精锐新一军、新六军不可同日而语。虽然是在残酷的战争岁月中，到1948年，人民解放军在东北此时已经发展为12个纵队、1个炮兵纵队、1个铁道兵纵队、17个独立师，共53个师70多万人。加上地方部队，共105万人，在数量上大大超过了国民党军队。
　　国民党军方面，卫立煌率领两个兵团、8个军、24个师又3个旅约30万人防守沈阳及卫星城市；郑洞国率两个军、6个师又3个旅约10万人防守长春；范汉杰率领1个兵团、4个军、14个师约15万人防守锦州。
　　东北战场已明显形成了对解放军有利的局面。
　　1948年9月12日，林X下定决心，当即挥师南下，一场大战便在北宁线上的山海关一段打响了。
　　辽沈战役一打响，蒋介石从犹豫中惊醒过来，他觉察到毛X东的战略企图是指向东北国民党军的要害，关闭国民党军联结关内外的大门。
　　在这场历时52天的大决战中，东北野战军以伤亡6.9万人的代价，消灭国民党军47.2万人。蒋介石失去了一个重要的战略集团。毛泽X则获得了一个强大战略的后方，以及一个拥有百万装备精良的战略机动集团。
　　就在国民党蒋介石集团优柔寡断，举棋不定的时候，毛X东已根据国共双方军队的具体情况，制定了淮海战役的作战计划。
　　11月6日，解放军按计划在各个预定目标上发起进攻。淮海战役开始。
　　毛X东对淮海战役制订这样的作战方针，先打分散和孤立之敌，后打集中和强大之敌。集中优势兵力，各个击破敌人。
　　在淮海战役的关键时刻，周恩来即电告华东局，派人与张克侠、何基沣取得联系，共商该部起义事项。在解放军即将进入第三绥靖区防区时，1948年11月7日晚，他们毅然率领第三绥靖区所辖第五九军的第三八师、第一八0师全部、第七七军的第一三二师全部和第三七师之一一团及一0九团的一个营共三个半师，计23000人，在贾汪、台儿庄一线举行起义。并发表通电，接受**领导，拥护中共党的政策。
　　张克侠、何基沣起义，让开了东起台儿庄，西至临城的百里防线，敞开了徐州的东大门。
　　值得一提的是，淮海战役期间，国民党军在中原地区有刘峙、白崇禧两个战略集团，合计军队达一百多万，如果白崇禧部在关键时刻加入淮海战场，那么，中原逐鹿，鹿死谁手还真成悬案。但历史没有假设，事实是白崇禧所部数十万军队作壁上观。眼看着蒋介石嫡系全部被歼。从民族大局看，也许这是上帝安排的，否则可能导致中国南北割据的局面。
　　淮海战役历时66天，国民党军55.5万军队被歼。中共基本解放了长江以北的华东、中原地区，致使国民政府的首都南京处于解放军的直接威胁之下。
　　淮海大战，使蒋介石几乎丧失了苦心经营几十年的全部精锐部队，他再也无力进行军事决战了。
　　自10月以来，傅作义已将他的60万大军，一字长蛇阵的势态摆布在以北平、天津为核心，加上张家口、新保安、塘沽，形成了这个长蛇阵的五大据点。
　　对傅作义这支部队，蒋介石本人并没有抱很高的期望。他对这支部队有三个方案：
　　固守天津、塘沽，准备南撤。主动放弃张家口，集中兵力于天津、唐山间，并以塘沽海港为中心，构成60多里的弧形滩头阵地，以便必要时可将60万守军由海上撤退到江南。这是第一种方案。
　　西撤绥远。那里是傅作义的根据地，傅部的20多万人马不愿意南撤过江。这样可以背靠西北马鸿逵、马步芳等西北马家军和胡宗南，互为犄角，保住大西北。这是第二种方案。
　　暂守平、津，操持海口，扩充实力，以观时变。这是第三种方案。
　　傅作义非常清楚，自己是阎锡山的老部下，一贯奉行“排除异己，扩大自己”的蒋介石，对他的戒心非常大。傅作义认为，辽沈战役刚刚结束，东北解放军需要休整补充，时间起码需要3—6个月，尔后才能入关。我可以利用这段时间，扩充50万兵力，加强平津防务。想到这里，他开口说道：“委员长，东北失陷，对华北十分不利，但依我个人拙见，华北战局，还不像有些人所说的那样悲观，我自信还有扭转华北危机的办法。南撤方案，非到不得已时不宜实施。因为坚守华北是全局，退守东南是偏安，历史的教训值得我们深思。”
　　蒋介石说：“坚守华北，这是我的原来方案，这不仅符合党国的利益，可迟滞江北共军南下，有宽裕的时间加强长江防备；同时，也将使美在华北，特别是在平津地区的利益受到保护，所以，美国也支持我们这样做。”
　　最后，蒋介石总结道：“我们的方针是：坚守平津，保持海口，扩充实力，以观时变。对，就这十六个字。”
　　傅作义的这些心思，毛X东早已料到了。他一面命令华北野战军杨成武兵团，拖住新保安傅作义的嫡系王牌第三五军。一面命令林X，率领百万东北解放军主力秘密入关。12月5日，东北野战军先遣兵团第一一纵队向延庆地区集结，先头部队一举攻克密云，歼灭国民党军第一三军一五五师。
　　平津战役一开始，脚踏三只船的傅作义，对“打”早已没有信心了。傅在为自己的前途规划着，他暗地里派人四出活动，与北平的中共地下党组织取得联系；中共中央和毛X东也命令北平的地下党组织做好策反傅作义的工作。
　　傅作义心里十分清楚，华北、东北两大野战军主力150万大军兵临城下，自己的60万大军远不是解放军的对手。况且在自己的60万大军中，蒋系中央军就有40万人，傅作义自己只有20万人马，还没有来得及撤退就丧失了嫡系第三五军。此时，他很清楚，淮海大战国民党军的失败已成定局，塘沽海口已被林X的东北野战军牵制并加以控制，西逃绥远的退路又被封死。为了自己的出路，为了北平古都免遭战火，他觉得应该顺应历史潮流，和平解决平津问题。
　　傅作义进行谈判的同时，由于傅作义的犹豫，平津战役总前委仍按照计划，准备以军事手段打击一切抵抗之国民党军。1949年1月13日对天津实施总攻，但由于这天是农历腊月十五日，海潮大，护城河水位高，所以将总攻时间推迟到14日。
　　战斗是惨烈的，但功绩是巨大的。坚固设防的天津城，在东北野战军的强大攻势下，仅用了29个小时就攻克了天津全城，全歼守军13万余人，俘虏国民党天津警备司令陈长捷。
　　双方对傅部的改编原则与具体办法，以及华北剿总和部队中团级以上人员的安排等问题交换了意见，整理归纳出十项条款。傅方代表周北峰认为：这些条款傅作义是能够接受的。原先担心中共会因为天津战役结束而抬高要价，看来是多心了！
　　最后，林X、罗荣桓、聂荣臻和邓宝珊、周北峰分别在《北平和平解放初步协议》上签了字。
　　为了保证协议的顺利实施，傅作义作了周密布置，以其合法地位，亲自主持了军以上高级将领会议。开会时，气氛很紧张，参加的人一律不许带武器。会上，宣读了已达成的协议，征求了到会将领的意见，他们绝大多数表示赞同协议，认为这是一条最好的出路。
　　蒋介石见阻止傅作义和中共和谈无望，又作了最后努力，于1月17日致电傅作义，要求傅作义做到下列五点：第一、中央各军分途突围，作九死一生之恶斗；第二、如不可能，则把中央各军空运青岛；第三、仍不可能，则将中央军旅级以上长官空运南撤；第四、再不可能，可将中央军师以上高级将领空运南归；第五、最低要求，不能将军队交共方整编，宁可全军归傅作义统领。
　　蒋介石知道大势所趋，无可挽回，遂致电傅作义，向傅请求将中央军少校以上军官携带必要武器放归，他将派飞机到北平接人。
　　傅作义回电：“遵命办理。”
　　1月21日，蒋介石的飞机从北平接走了一批军官。
　　1月21日，苏静在邓宝珊等人的陪同下，来到中南海，与王克俊、崔载之在《关于解决北平问题的实施协议》上签了字。
　　至此，平津战役漫长的谈谈打打结束了。
　　就在傅作义公布协议的同一天，蒋介石宣告下野了。
　　1月31日，人民解放军入城。2月3日在前门广场上，林X、罗荣桓、聂荣臻、叶剑英等举行了庄严的入城仪式。
　　平津战役历时64天，共歼灭和改编了国民党军队52万余人。
　　在这场国共军队的大决战中，人民解放军在不到4个半月时间内，歼灭国民党正规军144个师，非正规军29个师，合计154万余人。蒋介石“五大主力”所剩的新一军、新六军，第五军、第一八军都在这场大决战中被歼灭。蒋介石的五大战略集团中最强大的东北、华北、徐州三大集团已经不复存在了。剩下武汉白崇禧和西安的胡宗南两个战略集团也受到了削弱，已不是强大的主力集团了。
　　与此形成鲜明对照，中共领导的人民解放军，无论在数量上还是在装备上，都已经处于绝对优势的地位。总兵力达到400万人，其中野战军218万人。大决战期间，毛X东指示解放军先后进行了整编。整编后的人民解放军共4个野战军，3个直属兵团，阵容空前强大。
　　三大战役以后，所谓长江防线实际上十分勉强，许多设防军队阵前倒戈。整个江南、西北、西南半壁江山，正如毛X东所预料的，实际上传檄而定。根据毛X东的战略安排，彭德怀、习仲X统率第一野战军进攻西北，解放陕、甘、宁、青、新疆五省；刘伯承、邓X平、陈毅、粟裕统率第二、第三野战军砥定华东，然后由刘邓率所部第二野战军解放大西南云、贵、川、康和西藏；林X统率第四野战军解放华中、华南之豫、鄂、湘、赣及两广。
　　1949年10月1日，新中国成立。至1951年12月20日，中央人民政府代表张经武一行，西藏地X政府和谈代表和进藏部队在拉萨举行大会，庆祝西藏和平解放。至此，除台湾和部分沿海岛屿外，全国全部解放。蒋介石带领残兵败将退守台湾和沿海岛屿。一个曾经红极一时的执政党，就这样失败了！