二十三出席开罗会议
　　一幅具有历史意义的四位著名领袖的合影照片：左起第一人是蒋介石，他身着紧身军装，高领上缀三颗将星，带着白手套的手里拿一顶饰有国民党青天白日圆形徽章的军帽。紧挨他的是身着黑色西装的罗斯福总统，他以高超的技巧侧身面向蒋介石，好像在与他进行谈话。蒋脸上露出微笑，好像懂得罗斯福的话。第三位是英国首相丘吉尔，身着一套白色西装，一双白色皮鞋。最后是宋美龄，她穿着常用的黑缎旗袍，外面穿一件白色短外套，脚上穿着白色鞋子饰有素雅的蝴蝶结。这是中美英三国首脑开罗会议的纪念照片。
　　开罗会议
　　事实上，在国际事务中，英美两国，甚至苏联都没有以平等的态度对待中国政府。盟国间的重大决策都是三国决定，然后通知中国政府。甚至为自身利益和三国间的关系，而牺牲中国利益。
　　英国当权者尤其看不起中国政府及蒋介石。至于丘吉尔，更毫不含糊地说：“如果把中国当作名符其实的四强之一，那真是笑话！”
　　虽然英国人如此无理，但目光深远的罗斯福，还是决心邀请蒋介石飞往开罗，共商世界反法西斯大计。
　　开罗会议是在国际局势大变化的前夕召开的。1943年夏季，在欧洲及太平洋战场，盟军开始加强了对法西斯轴心国的反攻。9月8日，意大利无条件投降，三国轴心瓦解。
　　美国总统罗斯福一直有把美、英、苏、中四国树立为世界“四大强国”的构想。他说：“有5亿中国人站在我们一边，这在紧接着战争以后的时期是非常有用的。美国支持的国民党政府，肯定是亲美的。四大国中，中、英站在美国一边，战后即可孤立苏联。”
　　对于美国的如意算盘，苏联自然是强烈反对。在美国的压力下，苏联参加了四国外长会谈。会议在莫斯科召开，决定共同对法西斯国家采取行动，尽快成立普遍性的国际组织。
　　四国外长会议发表了《普遍安全宣言》。
　　“美英苏中政府根据1942年元旦之联合国家宣言及其后各项宣言所共同决定，各向其现与作战之轴心国家进行战争，直至此种国家在无条件投降下屈服为止之决心。且鉴于为其本身与其为与国对于侵略之威胁谋得解放所负之责任，并鉴于战争至和平其演变必须迅速而有秩序，且为建立维护国际和平及安全，俾全世界人类及资源用于武装者可达最低限度起见，故特联合宣言。”
　　在宣言上签字的四国外长，分别是赫尔、艾登、莫洛托夫、傅秉常。由此，中国算是进入了四强之列。并为战后中国成为联合国安理会常任理事国的地位奠定了基础。
　　莫斯科外长会议鼓舞了蒋介石，他认为这标志着中国政府作为“四大国”的地位已被确认。而他本人则将与罗斯福、丘吉尔、斯大林以平等地位，讨论盟国的全球战略决策。
　　“我也成为四大领袖之一！”蒋介石的心里很是激动。
　　接着，罗斯福又以极大的热情，发起召开四大强国首脑会议，目的是讨论盟国将要取得胜利的协同作战问题。
　　10月28日，11月1日，罗斯福总统两次电邀蒋介石出席“四巨头”国际会议，地点在开罗或亚力山大港附近。
　　“同意！”蒋介石回电罗斯福表示赞同。
　　可是，斯大林对参加四方会议迟迟不予答复。提出“因未加入对日作战，所以不便与中国同席讨论对日问题。”斯大林不想与蒋介石会见，这时，苏联也的确没有能力同时对日宣战。斯大林必须避免双面作战。
　　蒋介石对于苏联反对中国列为四强之一，现在又不愿出席“四巨头”会议，更是瞧不起他本人，心中怏怏不乐。
　　罗斯福为了谋求国际大局的平衡，决定“四巨头”会议分两次进行。中美英三国在开罗会议；美英苏在德黑兰会议。
　　1943年的冬天，对开罗来说，是一个有重要历史意义的时刻。在开罗西南部，金字塔和狮身人面像附近的梅纳饭店，戒备森严，驻有一旅英国军队，高射炮筒高高昂起。这就是三国会议的地点。
　　11月20日晨7时，蒋介石和夫人宋美龄及随行人员王宠惠、俞国华、史迪威、陈纳德等20余人乘坐一架四引擎巨型飞机到达开罗。
　　丘吉尔于当晚乘军舰到达，随从有英军参谋长布鲁克上将、艾登及他的女儿等100多人。
　　缅甸计划
　　蒋介石稍事休整，便于下午6时前往拜访丘吉尔，尽管蒋介石不太情愿。缅甸问题是中英双方最大的分歧所在。蒋介石决心在开罗会议的谈判桌上，将缅甸作战计划拍板定案，付之实施。他要求英国从南缅登陆，配合中国远征军南北攻击，收复缅甸全境。以恢复滇缅公路，确保中国补给线。
　　英国首相丘吉尔棱角分明的脸上严肃冷峻，毫无表情。他根本不管滇缅公路对中国抗战的重要性，只要中国在缅甸北部作战，牵制日军不向英属印度进攻就行了。
　　但话不能直说，望着蒋介石期待的表情说道：“阁下说的极对，反攻缅甸是我们的共同事业，开罗会议必须对此做出最后决定。但是，我们还有一个更庞大、复杂和激烈的欧洲战场。”他绕着圈接着说：“依我之见，开罗会议的第一阶段，我们应首先对欧洲战场统一看法，以便同斯大林会晤。等德黑兰会议后，我和罗斯福总统返回开罗，再从容讨论缅甸作战。这样，你以为如何？”
　　“斯大林是个强硬的家伙，阁下想必早有耳闻。开罗会议期间，我们和罗斯福总统应集中精力，讨论欧洲战场，以便在德黑兰会议上共同对付斯大林！”丘吉尔知道，蒋介石很讨厌斯大林。
　　但是牵涉到国家利益，个人好恶次之，蒋介石对丘吉尔的主意深为不满。把缅甸作战取决于欧洲战场，这不是贬低中国战区的地位吗？想到这里，蒋介石讽刺道：“如果把缅甸作战推到德黑兰会议以后讨论，那中国代表团来干什么？我们干脆先回国好啦！”
　　邀请蒋介石参加会议是罗斯福的主意，丘吉尔曾顽强地反对过。丘吉尔认为，美国人大大夸大了蒋介石和中国政府在反法西斯战争中的作用和能力。丘吉尔最关心的是不让日本进入英属印度，以及收复新加坡这块陷落的基地，仍然保持英国在战后亚洲的殖民地利益。而蒋介石则希望打通滇缅公路，源源不断地运进美援物资。
　　罗斯福还是以把中国拉入大国行列，战后将会发挥作用等理由，说服了丘吉尔。
　　11月21日晨，罗斯福姗姗来迟，丘吉尔、蒋介石前往迎接。他的迟到，在会议之前造成了一种奇妙的局面，中、英是意见相左，美国的意见成为关键，罗斯福可以左右会议的地位。当然这个地位，是由于美国的强大军事和经济实力。
　　罗斯福在开罗要告诉蒋介石，他应该做的事情是：“无论在什么情况下都要参加对日作战，使中国牵制住日本军队。如果蒋介石始终站在盟国一边，胜利之后，美国将保证中国战后取得应有的利益。”罗斯福还希望蒋介石能承认中共的力量，共同打击日本。至少在世界大战结束之前，不要发动内战。
　　总之，一要打败日本，二要建立一个亲美的政府，这是罗斯福的算盘。
　　罗斯福却失望了。他向秘书韦尔斯说：“我一年来在同蒋介石打交道的过程中，遇到了无数困难，他是非常神经质的。”罗斯福激愤地说：“蒋政府对中国人民大众的苦难无动于衷的态度令我十分厌烦。”
　　在美国人眼里，支撑中国局面的，除了美国人就剩下蒋介石了。“不管蒋介石的军事视野多么有限，他的军队作战多么糟，他仍然是战后唯一能使中国人民保持团结的人。”罗斯福对他的小儿子说：“尽管蒋氏夫妇的缺点很多，我们还是得依靠他们。”
　　在蒋介石和罗斯福私下谈话后，罗斯福又来到丘吉尔住处。
　　“委员长好象对你参观金字塔的安排不太满意。”罗斯福幽默地说：“中国是我们非常重要的朋友。一个强大的中国，不仅在大战中具有重要意义，而且战后，必须让中国填补日本战败留下的真空。不然，苏联就会不仅在欧洲，也在亚洲产生重要影响。一个与我们靠近的中国是至关重要的战略问题。”罗斯福此时已经在设计未来的世界了。
　　“这只是一种良好的愿望。”丘吉尔说：“我不同意人们这样高地估计中国的力量和中国战争的作用。我始终认为，开罗会议只是八天后德黑兰会议的准备。主要任务是使我们不必用一些枝节问题分散我们的注意力。”
　　罗斯福继续分析说：“中国如果得不到盟国的有力支持，一旦屈服于日本，将大大增加欧洲战场的困难。美国将不得不从欧洲抽身，把全部力量投向太平洋战场。这样将会大大延长战争。”
　　开罗决议
　　经过一番私下商谈，三方终于坐到了一块。
　　会议正式开始。蒋介石代表中国政府，在开罗会议上要达到的几个目标：第一、在战略方面的主要提案为：反攻缅甸海陆军同时出动之总计划，成立中美英三国联合参谋会议；第二、在政治方面的提案为：收回被日本侵占的东北、台湾及小笠原群岛，保证朝鲜战后独立，保证泰国独立及中南半岛各国华侨之地位；第三、筹建战后有力的国际和平机构；第四，对日本投降后处置的方案；第五、中美经济合作的提议；第六、对美租借物资的提案。
　　会谈中主要涉及到两个问题：政治问题，主要是战后对日本的处置问题。由罗斯福总统的高参霍普金斯起草的关于政治问题的几项意见，蒋介石完全同意，只是经杨宣诚提议，在日本应归还中国的领土上，加上了彭湖。
　　军事问题，在讨论欧战计划时，英国主张在地中海采取“霸王行动”；美国则主张在诺曼底采取登陆的“铁钻行动”。双方争执不下，只得留待与苏联商定。
　　在讨论亚洲行动计划时，蒋介石拿出了史迪威起草的建议书，要求：英国海军攻占缅甸的安达曼群岛，并登陆攻取仰光。在钦敦江上建立桥头堡，派空降部队攻占英都，以控制通往密支那的铁路线。中国军队及在印度的中美军队进入缅北，配合行动。这就是蒋介石提出的“海盗计划”。
　　英国人很不客气，三国元首在场的情况下，经常使蒋介石难堪。具有典型英国人作风的总参谋长艾伦.布鲁克元帅认为：“对外国人就应该予以冷落，如果这个外国人又是非白种人，就还应该再踩他一脚！”这是殖民主义者长期养成的习惯。
　　在设立联合参谋会议问题上，当蒋介石向马歇尔提出中方派人参加英美参谋长联席会议要求时，马歇尔答应在讨论有关中国方面事务的时候接纳中国代表参加。可是英方坚决反对，英军参谋长们根本不同意中国进入这个军事组织活动。为此，罗斯福非常恼火，对丘吉尔当面指出，这是英国人不愿意中国成为一个强国，有意压制中国。
　　丘吉尔装作没听见，他明白美国这样做的结果是什么，认为一个在美国扶助下强大起来的中国只会对美国有好处，而对英国在亚洲的霸权地位却会提出挑战。
　　当会议结束时，英国人就用嘲笑的口吻说“纯粹是浪费时间。”朝着马歇尔耸耸肩：“只是由于马歇尔和美国的观点，我们才不幸遇上了这种令人扫兴的事情。”
　　蒋介石对丘吉尔等人如何评价呢，蒋介石在日记中写道：“开罗会议之经验，英国决不肯牺牲丝毫之利益以济他人。英国之自私与贻害，诚不愧为帝国主义楷模也。”对于丘吉尔，蒋介石认为：丘氏为英国式政治家，实不失为盎格鲁撒克逊式之典型人物。其思想与精神气魄不能与罗斯福同日而语、而其深谋远虑，老成持重，则现代政治家中实所罕见。
　　经过争论及私下的面谈，美国决策人物中产生了这样一种认识：国民党办事效率低下，政治腐败，军队战斗力弱，蒋介石把**看得高于一切。这样，美国人担起心来，花费巨大的人力、物力打通缅甸，向国民党提供更多的援助，是否能收到预期效果？军援物资会不会被蒋介石保存起来，用于打内战，而不打日本？美国不禁对收复全缅甸的计划产生了动摇悲观的情绪。
　　但是，中国战场消耗着日军的主力，为了最后战胜日本，没有中国军队对日作战，简直是无法想象的。如果国共分裂，蒋政权垮台，对美国不利。想到这里，罗斯福下定决心，支持蒋介石！
　　11月26日下午，以安排二次大战结束后国际问题的《中英美三国开罗宣言》定稿通过，但罗斯福、丘吉尔会晤斯大林后才能发表。
　　蒋介石夫妇怀着大国领袖地位的自豪感，带着会议成果，于11月27日晚乘飞机离开埃及，取道印度回国。
　　不料风云突变，在11月28日的德黑兰会议上，罗斯福向蒋介石提出盟军协同反攻缅甸的口头保证告吹了。原因是出自英国人的捣乱。
　　美、英、苏三巨头德黑兰会议于11月28日至12月1日举行。这次会议决定了欧洲作战计划，苏联支持“霸王计划”与“铁钻计划。”斯大林再次许诺对德战争结束后立即对日作战。于是，英国决定取消罗德岛与土耳其的计划，与美国协作执行“铁钻计划”。
　　丘吉尔认为，既然苏联已经同意了对日作战，中国的作用就不那么重要了。英国要在欧洲先于苏联抢胜利，必须集结海军力量。所以，英国要求取消缅甸两栖登陆计划。
　　罗斯福起初不同意，朋友要讲信用，这在哪一个国家都是美德。他向斯大林通报了缅甸攻势计划，说明利用中国云南军队的重要性。
　　斯大林指出，中国军队战斗力低下的根源在于领导无能。这对罗斯福改变亚洲作战计划起到了一定作用。
　　斯大林对开罗宣言的内容表示赞同。12月3日，在重庆、华盛顿、伦敦同时公布《开罗会议共同宣言》。内容如下：
　　“三国军事方面人员关于今后对日作战计划，已获得一致意见。我三大盟国决心以不松弛之压力，从海陆空诸方面加诸敌人。此项压力已经在增长之中。”
　　“我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本之侵略。三国决不为自身图利，亦无拓展领土之意。”
　　“三国宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后所得或所占领土；在使日本所窃取于中国之领土，如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中华民国。日本亦将被逐出于其以武力或贪欲所攫取之所有土地，我三大盟国轸念朝鲜人民所受之奴隶待遇，决定在相当期间，使朝鲜自主独立。”
　　“我三大盟国抱定上述各项目标与其他对日作战之联合国家目标一致，将坚持进行为获得日本无条件投降所必要之重大的长期作战。”
　　宣言肯定了作为四强之一的中国的国际地位，宣布归还日本侵占的中国领土，这是中国人民艰苦奋战得来的外交上的成功。
　　至于重庆国民政府，有位外国人作了精彩的评论：为时两个星期的开罗——德黑兰会议结束了。在两个星期里，中国居于次要地位了。开始的时候，罗斯福决心利用会议机会为中国人取得成功，但到了结束的时候，罗斯福为了取悦于斯大林而牺牲了蒋介石，他在舞会上找到了一个新舞伴。
　　作为一个弱国，由于中国人民几年来艰苦卓绝的抗战，中华民族的国际地位必定是向前跨出了一步。