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《中国国民党百年兴衰启示录》

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正文:一开端就是个政治组合体

  第一篇孙中山时代
  一开端就是个政治组合体
  中国国民党的创始人孙中山,在党内称总理,这其中就反映出国民党的重要特性。现代意义上的总理、协理和理事是对股份公司首长的称谓,孙中山的总理名称的来历,也在某些方面反映了国民党的特点和特性。中国国民党是由不同地区、不同体系的多个政治团体组合起来的政治联合体。这一特点和特性一直贯穿于中国国民党一百来年的历史进程中。
  1912年8月25日,国民党借北京湖广会馆举行了成立大会,应该说是中国国民党创建之日,至此已经100年过去了。在这百年里,中国发生了天翻地覆的变化,当我们回顾这百年历史进程时,国民党的兴衰荣辱与整个中华民族是那么紧密地联系在一起。
  中国国民党的前身是反清革命组织同盟会。同盟会的创建和发展,与中国近代史的发展具有十分紧密的联系,应该说近现代中国历史的变迁与同盟会的推动是分不开的。是它揭开了近现代中国历史进程的序幕。
  同盟会的创立
  满清入关主宰国家政权以来,虽然有过所谓的康乾盛世,但总体看来,是中国与西方国家拉开差距,退缩落伍的开始,也是中华民族落伍的重要因素。腐败的满清贵族统治将中国推向了政治保守、制度落后、文化固执、科学停滞的时代,中华民族在人类历史上勇立潮头的时代结束了。
  进入十九世纪,尤其是西方列强鸦片战争打开中国封闭大门,随着列强对中国的侵略和掠夺,致使中国半殖民地化的加深。列强的侵略,清王朝的腐败,促使一批新型知识分子队伍成长起来。清末废科举、兴学堂和青年学生出洋留学,特别是青年学生东渡日本、远航欧美,接受了新的知识,提出了与以往起义抗争、改朝换代不同的政治理念。在新思想的影响下,到1904年前后,国内各省众多革命团体建立起来了,尤其是华兴会、光复会、科学补习所等影响较大的革命团体相继建立。这些团体和孙中山建立的兴中会在组织形式、革命纲领和活动地区虽然不尽相同,但他们的共同特点是以挽救民族危机、推翻满清封建王朝、建立共和国为目标。
  到1905年上半年,华兴会、光复会、科学补习所等革命团体的一些领导人和骨干,都由于起义、行刺、宣传等活动失败受到牵连,相继逃亡日本。这些人大多集中在东京,继续鼓吹革命,联络同志。情况很清楚,需要有一个最孚众望的革命领袖出面,才能把各个团体聚集起来,以实现筹建全国性革命政党的目标。
  当时国内的一些著名革命人士如湖南华兴会领导人黄兴、浙江光复会领导人蔡元培、湖北的科学补习所,章太炎、章士钊等将孙中山誉为“天赐勇者”,尊为“民辟”,推崇为“谈革命者之始祖,实行革命者之北辰”。梁耀汉在酝酿联合时明确指出,中国革命党人应以孙中山为“共主”。章太炎在给孙中山的信中,尊之为“总统”。
  孙中山早年倡导革命,组织兴中会等革命组织。1900年10月组织惠州起义失败后,他以日本为中心,奔波于檀香山、香港、越南、暹罗和欧美各地,进行宣传和组织工作。在革命实践中,孙中山认识到在武力反清的同时,还必须从政治上、思想上打击保皇派,划清革命与保皇的界限。同时认识到革命需要“招集同志,合成大团”。1902年冬,孙中山在河内建立革命组织,打着致公堂的旗号;1903年8月,孙中山在东京青山创建革命军事学校;1904年1月在檀香山创立中华革命军,以后在美洲致力于改组致公堂;1904年底至1905年春,他在欧洲留学生中间建立革命团体,都采用“驱除鞑虏,恢复中华,建立民国,平均地权”作为誓词。
  1905年7月19日,孙中山抵达日本横滨,受到100多名留学生代表及兴中会等人员的热烈欢迎。7月下旬,经日本友人宫崎寅藏介绍,孙中山、黄兴会面,他们会谈确定了兴中、华兴、光复、科学补习所等革命组织,联合组织统一全国性革命政党的决策。
  7月30日,孙中山和黄兴分头邀请各省倾向革命的留学生,到东京赤坂区桧町三番黑龙会会所,举行同盟会的筹备会。与会者有陈天华、张继、冯自由等70余人,大部分为在校留学生,他们分别来自国内的十个省。会议的议程是商定会名、纲领、誓词、入会仪式和推定会章起草人员,孙中山被推为会议主席。经过讨论,最后定名为同盟会;孙中山提议的誓词“驱除鞑虏,恢复中华,创立民国,平均地权”作为同盟会的宗旨。
  1905年8月20日,在东京赤坂灵南坂,借日本人金弥子爵住宅,同盟会正式举行成立会议。到会的有百余人,除甘肃一省因未有留日学生,其余17省均有人出席参加。大会选举孙中山为同盟会总理,黄兴为庶务,汪精卫为评议长,邓家彦为司法部判事长。由黄兴提议,把《二十世纪之支那》杂志提交同盟会作为机关报。
  中国同盟会成立后,即通告欧美各地革命组织,一律改称同盟会。不到一年,国内外的同盟会员便超过万人,同盟会的分部先后于国内各省成立。
  在中国近代历史上,同盟会第一次提出比较明确完整的革命纲领。这个纲领即三民主义的具体内容。包括民族主义、民权主义和民生主义。
  对于民族主义,孙中山作了进一步申述,他强调“民族主义,并非是遇着不同种族的人,便排斥他,是不许那不同民族的人,来夺我民族的政权”。孙中山后来在中国国民党第一次全国代表大会上作了这样的概括:“辛亥之前,满洲以一民族宰制于上,而列强帝国主义,复从包围之,故当时民族主义之运动,其作用有脱离满洲之宰制政策与列强之瓜分政策。”
  民权主义是同盟会纲领的核心。民权主义的基本内容是建立民国。孙中山指出:“民权主义就是政治革命的根本。”中国仅仅有民族革命是不够的,在进行民族革命推翻清朝的同时,还须实行政治革命,推翻君主专制,建立民主共和国。他说:“政治革命的结果,是建立民主立宪政体。”随着西方民主共和制度日益暴露出各种弊病,孙中山提出了著名的“五权宪法”原则。所谓“五权”就是立法、行政、司法、考试、监察。这是从西方的三权(立法、行政、司法)加上考试、监察而来的。孙中山认为经过美、法等国一百多年实践验证,已经出现了两大流弊:一是选举和委任中的营私舞弊,以致造成“政治腐败散漫”;一是滥用监督弹劾之权,形成“议院专制”,“生出无数弊病”。他试图借鉴中国封建时代的官制,把考试从行政中分出,监察从立法中分出,成为“五权分立”的国家体制。
  民生主义的基本内容就是“平均地权”。具体解释为:文明之福祉,国民平等以享之。当改良社会组织,核定天下地价,其现有之地价仍属于原主,所有革命后社会改良进步之增价,则归于国家,为国民所共享。
  在同盟会的推动下,辛亥革命取得成功,一举推翻了满清统治,建立了中华民国。在孙中山为领袖的同盟会创建之前,中国历史上还没有过提出推翻君主专制制度,建立民主共和的主张。同盟会成立后第二年,孙中山颁布的《革命方略》宣告:今者由平民革命所建国民政府,凡为国民皆平等所有参政权。大总统由国民公举。议会以国民公举之议员构成之。制定中华民国宪法,人人共守。敢有帝制自为者,天下共击之。他们通过报刊鼓吹、秘密宣传,使这种观念越来越深入人心,到辛亥革命爆发时,推倒君主专制制度,建立民主共和国,已成为大势所趋,人心所向。
  总统与皇上原来是不一样的
  辛亥革命胜利后,袁世凯窃取了革命成果,继孙中山之后继任中华民国临时政府大总统。还是让位之初,孙中山已经看出袁世凯的独裁野心,虽然让位于袁世凯已成不可变更的诺言,他决定制定相关法律,以避免因让位于袁而可能招致的不利后果。决定把临时参议院正在加速制订的临时约法,作为一道紧箍咒戴在袁世凯的头上,从而可以法律的约束力,使其从独裁走上法制轨道。
  1912年3月11日,孙中山发布《中华民国临时约法》,共七章五十六条。主要规定:中华民国之主权属于国民全体。人民享有诸种自由权,参议院行使立法权。临时大总统代表临时政府,总揽政务,公布法律,统帅全国海陆军队。国务员辅佐临时大总统。法院为执法机构等。
  正如孙中山所预料的,民国总统,共和制度,责任内阁对封建王朝官僚出身的袁世凯来说,其实是风马牛不相及。就任总统在他看来,他就是新的皇帝,权力是至高无尚的,但他没有想到的事情却接连发生了。
  首先是国务总理唐绍仪,在袁世凯看来,他提议让唐当了总理,唐应该感恩,什么事都要听他的。万万没有想到的是:才任职三个月的总理竟为直隶都督的事提出辞职。给他添了麻烦,也使他认识到,共和制度下的总统没有当皇帝好!
  唐绍仪出任袁世凯的第一任内阁总理,凭着《临时约法》当令箭,唐辛亥革命后倾向革命,并加入了同盟会。担任总理后,唐想积极发挥内阁总理的作用,主张与同盟会合作,化解南北隔阂,遵守约法,强调内阁责任。唐对袁世凯并不惟命是从,有时和袁还争得面红耳赤。袁决定搞垮责任内阁,架空唐绍仪,指使内务总长赵秉钧不服从领导,频频与唐作对,拒不出席唐召开的内阁会议,不执行内阁决议。同时,袁世凯直接插手重要部门,不让唐染指陆军、海军,两部要事由陆军总长段祺瑞向袁直接请示后,交总统府军事处和两部办理。至于军事行动,更是不让唐与闻。
  6月,唐绍仪内阁任命南方军人王芝祥为直隶都督,袁世凯指使北洋军将领通电反对。王芝祥被直隶公举为都督时,唐绍仪取得了袁世凯的认可,王芝祥到北京后,袁世凯一反前议,决定攺任宣抚使,派其到南京安置军队。唐绍仪认为,王既被公举,又是直隶人,任职直督可融合南北感情,消除统一障碍,而且唐绍仪在南方与同盟会又有要约在先,更难失信。故对袁世凯的攺命拒不副署。
  在这种情况下,唐绍仪请辞国务总理,他对袁派来的梁士诒说:“我与项城交谊,君所深知,但观察今日国家大势,统一中国,非项城莫办。而治理中国,非项城诚心与同盟会合作不可。然三个月来,审机度势,恐将来终于事与愿违,故不如及早为计也,国家大事,我又何能以私交而徇公议哉!”
  唐绍仪辞职,袁世凯没有有所收敛,他看了唐的辞呈,哈哈大笑:“你走了,还省得我下辞令,走得好!小子,你中计了!”当天,袁另举外交总长陆徵祥为内阁总理。
  其次是紧跟唐绍仪辞职后,南方革命党的四位总长:即教育总长蔡元培、司法总长王宠惠、农林总长宋教仁、工商总长王正廷也提出辞职。并代表同盟会正式向袁世凯提出:此次唐内阁成立以来,一切政务不能着手进行,实因党派混杂,意见不一之故,并非纯粹政党内阁,当然有些弊病。此后欲图政治进行,非采政党完全内阁,如仍采混合内阁制度,同盟会会员惟愿不再加入。最后同盟会代表声明:“此次唐总理及同盟会国务员之辞职,实因政治不能进行,深恐贻误大局,绝非对于他党别有意见。此次辞职之后,无论大总统任命何人组织内阁,同盟会无不力表同意,竭力维持。”
  幻想政党内阁
  宋教仁一直主张内阁制,他要组织一个大党,组成纯粹政党内阁。在政治斗争中,宋教仁愈来愈感觉到大党的重要作用。1912年5月,民社与统**、国民协进会、国民公会等几个小党联合起来组成共和党。拥护袁世凯,反对同盟会,这给他印象很深,唐绍仪内阁倒台,更给他沉重打击。
  宋教仁等辞职后,宋开始了组建新的大党工作,同盟会改组后,尽管人数大量增加,却更加涣散,革命者与投机者鱼龙混杂,作为同盟会政事部的主任干事,他对此种状态极为不满,早就有选择同盟会中稳健分子,集为政党,变名更署,与同盟会分离的打算。他原本打算在同盟会之外另外“更组**”,后来还是决定在同盟会的基础上进行组党建党工作。
  经过联络,宋教仁决定同盟会与统一共和党、上海国民公党、国民共进会、共和实进会合并组党。
  统一共和党4月11日成立于南京,由共和统一会、政治谈话会等联合而成,该党成立时,选举蔡锷、张风翙、王芝祥、孙毓筠、沈秉坤五人为总干事。主要政纲是:一、厘定行政区域,以期中央统一。二、厘定税制,以期负担公平。三、注重民生,采用社会政策。四、发达国民工商业,采用保护贸易政策。五、统一币制,采用金本位。六、整頓金融机关,采用国家银行制度。七,建设铁道干线及其他交通机关。八、实行国民军事教育,促进专门学术。九、刷新海陆军备,采用征兵制度。十、保护海外移民,厉行实边开垦。十一、普及文化,融和国内各民族。十二、注重邦交,保护国家对等权利。成员多是政界人物,包括临时参议院议员,省议会议员,各省都督要员,属同盟会和立宪派人物混合组成的政党。
  国民促进会。1912年3月成立于北京,由王宠惠、徐谦等人发起,推伍廷芳为会长,王宠惠为副会长。其政纲是:尊崇国家主义,反对政治复古,同化五大民族,该党成立后积极谋求成为一大党,以唐内阁司法总长王宠惠,徐谦次长为后盾。唐内阁倒台后,该党后盾王宠惠、徐谦相继辞职,失去靠山。
  共和实进会。1912年2月在北京成立,主要发起人江苏晏起。他认为民国成立,政体方新,百端待理,非群策群力不足收实效而臻于完美。因此宣布共和实进会精神在于“崇实”,以监督行政,补助立法为责任。该党倾向忽东忽西。袁世凯制造北京兵变后,反对袁世凯,拥护《临时约法》,逐渐在政党内阁问题上与同盟会的宋教仁取得一致。
  国民公党,1912年3月建立于上海,以温宗尧等人为骨干,政党的要点是实行平民政治,尊重法律,保护人权,提倡国民外交。推岺春煊、伍廷芳、程德全为名誉总理,王人文总理,温宗尧为协理,该党与统一共和党较接近,希望与主义相同者组合成一大政党。
  7月16日和21日,同盟会本部在北京举行了两次全体会议,讨论同盟会改组问题,代理总务主任干事魏宸组提出,应当变更同盟会名称,组织一个完全的政党。不攺名称,容易引起社会上的嫉视,对今后的发展不利。蔡元培则坚持不能舍已如人,同盟会的名称不能变。多数人认为当前政党竞争激烈,如果同盟会稍有变动,会马上遭到其它政党的攻击,后果不堪设想。
  宋教仁在21日的大会上被选为总务部主任干事,负责总揽同盟会会务。他不赞成蔡元培等的意见,也没有明确反对,只是强调:现在内政外交诸多,欲图补救,全恃政党,必使同盟会日趋巩固,方能收效。同时还作了两点原则声明:一是对赞助同盟会的其他政党要竭力联络,二是要注意同盟会的选举。“必须使会员能于国会上占多数席位,彼时无论政府力量如何,可以会员力量改良之,是皆扩张势力之主要者也。”
  国民党成立
  又是一个政治联合体,同样具有股份公司的特点与特性。
  经过与统一共和党协商,宋教仁征得孙中山、黄兴口头同意,改变同盟会名称,废除民生主义纲领,改良内部组织等合并条件。8月5日,同盟会与统一共和党等五个政党协商,新党名称,取“共和之制,国民为国之主体”之意。以保持政治统一,发展地方自治,厉行种族同化,采用民生政策和维持国际平等等五条为政纲。
  组织体制,各方同意组成一个包括若干人的理事会,实行集体领导,推举其中一人为理事长。
  8月10日,同盟会本部召开会议,宋教仁汇报谈判情况,到会的70多个同盟会领导人中,仅5人反对,其余全部投票赞成。
  8月11日,五党代表通过“宣言”,13日公布于世。
  8月25日,借北京湖广会馆举行成立大会。孙中山到会发表了民生主义的长篇演说,会议通过四条大纲:一、党名,国民党。二、宗旨,本党以巩固共和,实行平民政治为宗旨。三、党纲:(一)保持政治统一;(二)发展地方自治;(三)厉行种族同化;(四)采用民生政策;(五)维持国际和平。四、组织,取理事制,由理事中推一人为理事长。
  会议推举孙中山、黄兴、宋教仁、王宠惠、王芝祥、吴景濂、王人文、张凤翙、贡桑諾布尔等9人为理事,孙中山为理事长。胡汉民、柏文蔚、李烈钧、蒋翊武等29人为参议,本部设于北京,其下设总务、交际、政事、文书、会计等五部及政务研究会。9月3日,由孙中山委任宋教仁为代理理事长。
  国民党成立,是中国近现代政治生活中的一件大事,从政治发展来看,具有重要的进步意义。
  国民党建立的目标就是谋求大党的地位,以便控制国会,限制袁世凯的权力。五党合并,在北京成立了国民党本部,各省之交通部或支部亦逐步合并为国民党交通部或支部,海外设:美洲支部、东京支部、神户支部、横滨支部、地门支部(在南洋)等。国民党通过这些国内外组织广泛吸收人员,从而使国民党地方势力大增。如江苏省,原为同盟会的反对党共和党的势力范围,国民党成立,入党者旬月之间达到七、八千人之多。共和党的优势一下子消失了。
  首届国会选举
  政治联合体、政治股份公司虽然派系林立,但其也有联络广泛、迅速扩大影响,并有迅速获得胜利的优势。正是同盟会的政治联合,致使辛亥革命能够获得成功。首届国会选举,又是由于政治联合,从而使国民党获胜。
  国民党数量的急剧膨胀,有利它在国会选举。按照《临时约法》的规定,1912年5月,临时参议院起草并通过了《国会组织法大纲》,《国会选举法大纲》。8月上旬,又起草了《中华民国国会组织法》,《参议院议员选举法》,《众议院议员选举法》,并由袁世凯以临时总统名义正式颁布。国会选举自1912年12月上旬始到1913年3月基本结束。
  国会选举开始后,国民党和反对党开始了激烈的竞争。以争取胜利为目的,代理理事长宋教仁特别重视这次选举,他说:“我们要停止一切运动,来专治于选举运动。我们要在国会里头获得半数席位,进而在朝,就可以组织**的责任内阁。退而在野,也可以严密地监督政府,使它有所忌惮;应该为的,也使它有所惮而不敢为。”从1912年9月开始,国民党本部积极开展竞选活动。孙中山、黄兴、宋教仁等国民党领袖均为选举而全力以赴,为保证已方选举的胜利,国民党利用控制选举机构,指名投票,甚至强制选举等方式进行选举。
  反对党在选举中也毫不示弱,在选举中采取种种不正常的手段拉选票,虚报选民,金钱收卖选民,制造伪选票,甚至以暴力抢劫,捣毁于已不利选区的选票箱及选举机构。不仅如此,袁世凯为了搞垮国民党,全力支持国民党的反对党,给予其巨额经费,力图使之战胜国民党。例如统**给河南支部的密札中就指示“党发达与否全恃经费,即本部有力支部可大为扩张,有急切需要款处,请师座拨付。或数千或万祈照拨。”有袁的支持,反对党选举前大力扩张组织,拉拢成员,强调每一个党员,“不争做官,而争议员,每一张选票都不可空投,无论用什么手段以不要国民党取胜为是。”
  在这期间,国民党理事长孙中山专心实业建国,宋教仁代理理事长。国民党的组成,使宋教仁朝着政党政治道路上迈出了一大步。但宋教仁并未因此而满足,他要继续努力,实现他的“议会政治”,“政党内阁”。
  1912年10月18日,宋教仁沿京汉路南下,一方面为在南方各省布置国民党选举事宜;一方面回老家湖南省桃源探望阔别八年的老母和妻子。在老家只呆了一个多月,民国二年一月开始,宋教仁就开始竞选活动,他从长沙到武汉,过九江到上海,再到杭州和南京,所至之处,都发表演说。宋教仁清楚,袁世凯决不会听人指挥,也决不会甘当一个没有实权的大总统。要组织国民党的责任内阁,选举“最为愚呆脆弱的黎元洪做大总统最为合适”。为此,他曾在一系列演说中,对袁世凯政府进行了尽情的揭露和抨击。
  2月1日,宋教仁在国民党湖北支部举行的欢迎会上,首先分析了当前的政治形势,他说:“民国虽然成立,而阻碍我们进步的恶势力还是存在。我们建设新的国家,就非继续奋斗不可,现在情况不同了,斗争的方式也要改变。以前我们是革命党,现在我们是革命的政党。以前我们是秘密组织,现在我们是公开的组织。以前是旧的破坏时期,现在是新的建设时期。以前对于敌人是使出铁血的精神,同他们奋斗,现在对于敌党,是拿出政治见解,同他们奋斗。”
  全国选举结果,国民党取得了胜利,在其所控制的江西、广东、安徽、湖南囊括了全部参议员名额和大部分众议员名额。在东三省和山西、陕西、甘肃、浙江、福建、广西、云南等地也占有优势。在湖北、江苏、四川、直隶、河南和山东等地则接近半数,在参众两院,国民党共得席位392个,比共和、统一和民主三党所得席位总和还多出169个。国民党实行政党内阁的前景看好,就在此时,一件不应该发生的事情发生了。正是这一事件的发生,影响到近现代中国的整个历史进程。
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