独孤求败自从与许三公子分别之后，行走天下，寻得江湖豪杰，奇人异士一百单八人。二人依约相见，互道别后情形。而后许三公子统领群豪下山，径往洛阳。一路之上许三公子与群豪熟识考校，自是不用细表。众人进了洛阳城后，都被许三公子安排在城中各处驿馆暂时落脚。十日之后，许三公子组织十二城司事人员以及一百单八名新近来投豪杰，经过几轮考校，共分选出才能出众的能人异士一百六十人。
　　许三公子大喜，依据各自才学，亲自起草授命此一百六十人：
　　封褚富强为户部尚书、卫民主为吏部尚书、蒋文明为礼部尚书、沈和谐为统战尚书、韩自由为宣召尚书、杨平等为兵部尚书、朱公正为工部尚书、秦法治为刑部尚书。
　　封尤爱国为兵吏议事参谋长、许敬业为宣统议事参谋长、何诚信为工户议事参谋长、吕友善为刑礼议事参谋长。
　　封赵一忠为羽林少将军，封钱二勇、孙三孝、李四悌、周五诚、吴六仁、王七义、郑八礼、冯九智、陈十信为领军少将军。
　　封独孤求败为领军上将军。
　　有智勇双全，忠义孝廉之十三人编入十三太保，授衔校尉。
　　有武艺超群绝伦、行事机警干练之九人，分别编为羽林都统校尉、羽林参谋校尉和羽林操典校尉。
　　封十二名知府赴各府衙门领事。
　　封十一名城防都统校尉，十一名城防操典校尉赴各府衙门领兵。
　　封二十七名领军都统校尉，二十七名领军参谋校尉，二十七名领军操典校尉，负责分领二十七师。
　　分封授命既定，各部自司其职。征兵的征兵，屯田的屯田，置官的置官，自是不在话下，在此不再一一细表。
　　混元十一年岁首，冬至日，晨。
　　洛阳城，许三公子议事堂，开堂首议。
　　户部尚书褚富强首先出列启奏：启奏主公，近日兵部招兵买马，应者云集，如不加以限制，三月开春，恐无足够劳力耕田种地，请主公裁断。
　　许三公子道：杨尚书，褚尚书所议，你以为如何？
　　兵部尚书杨平等出列奏道：我中央军校尉以下，总编制十五万三千零八十七人。地方军校尉以下，总编制三万三千三百九十六人。时至今日，两军总员额尚且不足十二万。是以但凡符合征兵条件，兵部即是来者不拒，未曾考虑其他。
　　许三公子道：尤参谋长你怎么看？
　　兵吏议事参谋长尤爱国出列奏道：主公既设两军，自有侧重。地方军据守一方，根扎一寓，得地利，兼人和，兵务自可减半。主公可以下令各地城防旅，让他们亦兵亦农，二者兼具。
　　许三公子道：何参谋长，依你的意见，那又如何？
　　工户议事参谋长何诚信应声出列奏道：尤参谋长所言甚是，主公可令地方军于城郊驻地之侧，垦荒开田，农桑饲养。四季所得，一供军需，二充国库。如此一来，兵部、户部之难自然可以两全。
　　听得众人之言，许三公子谕道：
　　老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。但凡成年男女，皆须婚配生育，以使阴阳调和，人丁兴旺。兵部募兵征招，须设三条规矩。
　　一者，设定年龄界限，年少者以十八为界，年长者以四十为界。不符者不招，年逾五十者自当解甲归田。
　　二者，中央军多取年富力壮，已有子嗣之人，原则无子嗣后代者不得招入中央军。中央军不事生产，四时不殆，全年操练。
　　三者，地方军就近募兵，多取年少尚无子嗣或是年长力衰之人。地方军每三个月便可告假七日回乡探视，春秋之季播种收割之时事农，兴修水利筑路造城之时事工，闲暇之时方才进行军演操练。
　　此令谕毕，许三公子接着又道：方今八部、四参、十二府初设，属员未半，八部侍郎更是一个都还没有。宣召尚书韩自由，着你十日之内，发求贤令，出徕民策。访求天下贤才，招徕四方百姓。
　　吏部尚书卫民主，着你在来投人员之中，举贤纳善，逐步补齐各部各府的编制。户部做好来投人众的户籍田产等安身立命之需。兵部亦可从来投人员之中招募兵将。
　　三人领命称是。
　　礼部尚书蒋文明出列奏道：启禀主公，方今八部、四参、十二府已定，更兼中央、地方两军雄踞。主公当可修宫建祠，以“天子剑”为信，诏告天下，自立为王。
　　许三公子道：此事不妥，今后不可再议。
　　不过，无崖子已经毙命多日，闻报尚无风水之地可以为葬。今日追封无崖子为威武上将军、定鼎王。一个月以后以亲王之礼将其厚葬于长安城外，渭水之畔。
　　葬礼期内，全域宵禁，降我号旗。所有青楼娱所全部关门歇业，以示哀悼。
　　葬礼过后，无崖子的弟子门人，由吏部依才施用。不愿为官者，赐守陵寝，可以年享俸禄纹银五两。不愿守陵者，赐予田地，令其勤勉耕种。
　　此事就交由蒋尚书亲办，宣统议事参谋长许敬业参与协办。
　　蒋文明、许敬业领命称是。
　　许三公子又道：统战尚书沈和谐听令，着你即日起开始准备，上元节后启程，前往少林、武当、峨眉、嵩山、华山五大门派，统战五帮。沈尚书此行尤其注意，华山派风清扬与上将军颇有渊缘。如今上将军治下，尚有三名中将军之位空缺，你此去务必留意此人。
　　统战尚书沈和谐领命。
　　许三公子道：兵部杨尚书听令，现在兵部总征召兵员不足十二万。中央野战军一共是十个军，没必要同时开编。可以先以师为单位，完成满编，编满三个师自然也就可以形成一个军。另外，优先满编羽林军和十三太保禁卫队。羽林军全部将士都要进行细致的家庭出身审查并验明正身。十三太保禁卫队只录用名门之后、世家子弟。
　　杨平等领命。
　　许三公子道：吴六仁，你是太原人。不知你对太原城周边诸城是否也都比较熟悉？
　　吴六仁出列奏道：启奏主公，太原、晋中、阳泉、忻州、吕梁一带，属下都比较熟悉。而且在这一带，属下也颇识得一些豪门望族，大贾乡绅。在太原一城，方圆百里之内，属下族人也还算是有些名望。
　　许三公子道：很好，吴六仁听令，授你半付虎符。凭虎符调取一支满编军，编为第六军。领第六太保禁卫队，自明日起开始，抓紧操练磨合，上元节后便即开拔，速速进占太原、晋中、阳泉、忻州、吕梁五城。拿下吕梁以后，铜川、临汾做为策应，把延州也一起拿下。
　　吴六仁欣然领命。
　　王七义出列禀奏：启奏主公，属下惯常在大同、朔州、榆林一带行走。对于这一带的风土人情、土豪乡绅，属下都颇为了解。属下愿领一军取此三城，请主公下令。
　　许三公子满脸悦色，高兴的道：很好，王七义听令，授你半付虎符，凭虎符调取一支满编军，编为第七军。领第七太保禁卫队，自明日起开始，抓紧操练磨合，也是上元节后开拔，速速率众进占大同、朔州、榆林三城。
　　王七义欣然领命。
　　许三公子道：上将军独孤求败听令，现在是建军之初。着你统领各位少将军，协同兵部，积极进行军令、军纪、军规的制定以及军队的整编。我要你给我打造一支军纪最严，令出如山，骁勇善战的铁血军队。
　　独孤求败恭恭敬敬的出列，慨然领命。
　　独孤求败对许三公子是极为敬佩的——不单单是因为许三公子在武功上面胜过了自己。自从华山一别之后，短短六个月的时间，独孤求败只不过才将一干江湖朋友召集到位。而许三公子就已经取得了十二府城的立足之地，并将庞大的管理机构搭建完毕。而且许三公子的江湖声望在其与逍遥派的四大高手惊险一战之后，便已经彻底的盖过了自己。
　　按照孤独求败原来的设想，自己招揽群雄以后，依约先与许三公子华山相会。接着便会建议许三公子带领众人到太原一带发展，并先行取得立足之地。而后就是挥师南下逐一强占逍遥派的各处地盘，并最终以洛阳城作为中心征讨四方。没想到啊没想到，自己所能够想得到的，其实许三公子就已经做到了。这样的雄主，这样的雄才大略才华横溢之人，怎能让人不佩服？怎能让人不死心踏地的追随其后？尤其是“受命于天、始皇帝转世、玉皇大帝钦点一统天下之人”的舆论引导，简直就是神来之笔，自己那是万万也比不上的……
　　既然是首日议事，各部所禀冗繁事务自是极多，许三公子逐项批复，在此不必一一细表。之后各部、各参、各军勤于用事自然也是不在话下。只觉时光飞逝，也就转眼之间，随即便是上元佳节。